習(xí)近平總書記指出：“加快構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系，是我國能源革命的主攻方向?！边@一重要論述，為新征程上我國能源事業(yè)發(fā)展指明了前進方向。黨的二十屆四中全會《建議》立足中國式現(xiàn)代化建設(shè)全局，對加快建設(shè)新型能源體系作出戰(zhàn)略部署，彰顯了黨中央統(tǒng)籌發(fā)展和安全的深謀遠(yuǎn)慮。去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議提出：“深入推進重點行業(yè)節(jié)能降碳改造。制定能源強國建設(shè)規(guī)劃綱要，加快新型能源體系建設(shè)，擴大綠電應(yīng)用?！弊鳛橥苿?a href="http://www.acdelphi.com/t/綠色發(fā)展.html" >綠色發(fā)展、培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要保障，加快建設(shè)新型能源體系對經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要支撐作用。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記的重要論述，全面貫徹落實黨的二十屆四中全會精神、中央經(jīng)濟工作會議精神，要著眼加快建設(shè)新型能源體系，深入推動能源革命，加快建設(shè)能源強國，為中國式現(xiàn)代化建設(shè)提供安全可靠的能源保障。

習(xí)近平總書記從國家發(fā)展和安全的戰(zhàn)略高度，提出推動能源消費革命、能源供給革命、能源技術(shù)革命、能源體制革命和全方位加強國際合作的“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，為新型能源體系建設(shè)提供了根本遵循。當(dāng)前，面對氣候變化、地緣政治沖突等對世界能源供給造成的風(fēng)險，我國能源發(fā)展仍面臨需求壓力巨大、供給制約較多、綠色低碳轉(zhuǎn)型任務(wù)艱巨等一系列挑戰(zhàn)。為有力支撐我國經(jīng)濟社會發(fā)展、筑牢能源安全屏障，我們要堅持系統(tǒng)思維、統(tǒng)籌部署、綜合施策，加快建設(shè)新型能源體系。

錨定“雙碳”目標(biāo)，推進化石能源安全可靠有序替代。習(xí)近平總書記強調(diào)：“實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，不可能畢其功于一役。中國將破立并舉、穩(wěn)扎穩(wěn)打，在推進新能源可靠替代過程中逐步有序減少傳統(tǒng)能源，確保經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展?！?a href="http://www.acdelphi.com/t/“十四五”.html" >“十四五”時期，我國堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展，加快構(gòu)建清潔低碳安全高效的新型能源體系，14億多人的能源安全得到有效保障，綠色低碳發(fā)展成就舉世矚目。目前，我國已基本形成煤、油、氣、核、可再生能源多輪驅(qū)動的多元能源供應(yīng)體系。但從能源供給結(jié)構(gòu)來看，化石能源占比長期超過80%，占絕對主導(dǎo)地位。從能源消費結(jié)構(gòu)來看，截至2024年底，我國煤炭消費量占能源消費總量比重為53.2%，清潔能源消費量占比上升至28.6%，能源消費持續(xù)向綠色化低碳化發(fā)展。

目前，我國已成為世界上最大的能源消費國。在加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的進程中，我國能源需求在中長期都將保持增長態(tài)勢。一方面，2024年我國石油、天然氣存在約七成與四成的對外依存度，能源運輸通道安全也不斷受到地緣沖突的影響；另一方面，人工智能、大數(shù)據(jù)、新能源技術(shù)等相關(guān)前沿產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對安全穩(wěn)定的能源供應(yīng)也提出了更高要求。能源保障和安全事關(guān)國計民生，是須臾不可忽視的“國之大者”，在能源問題上要時刻保持憂患意識、危機意識。面向“十五五”，應(yīng)當(dāng)加快建設(shè)以非化石能源為供應(yīng)主體、化石能源為兜底保障的新型能源體系，有效促進能源轉(zhuǎn)型與能源安全協(xié)同發(fā)展。

當(dāng)前，我國能源供給結(jié)構(gòu)由以煤為主加速向多元化、清潔化轉(zhuǎn)變，發(fā)展清潔能源是加強生態(tài)文明建設(shè)、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求和大勢所趨。“十五五”時期，逐步減少煤炭消費，有序推進散煤替代，提高能源清潔高效利用水平，是加快建設(shè)新型能源體系的必然路徑。

新型電力系統(tǒng)是建設(shè)新型能源體系的關(guān)鍵支撐。截至2025年底，全國累計發(fā)電裝機容量38.9億千瓦，風(fēng)、光、水、核等清潔能源發(fā)電占比不斷增加，新能源供給比重持續(xù)提高，能源行業(yè)綠色化加快推進，逐漸形成了傳統(tǒng)能源清潔利用、新能源加速替代的新格局。

在持續(xù)推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型、促進清潔能源高質(zhì)量發(fā)展的進程中，要推動各類能源優(yōu)化組合，加快建設(shè)大型風(fēng)電光伏基地項目，積極穩(wěn)妥推進水電、核電等重大工程實施，超前布局氫能等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，要不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，加強區(qū)域間產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，推動產(chǎn)業(yè)布局與能源稟賦相匹配，提升新能源并網(wǎng)消納能力，進一步加強智能電網(wǎng)升級改造，統(tǒng)籌就地消納和外送，減少能源傳輸損失和交通運輸能耗，持續(xù)提升能源全系統(tǒng)效率。

聚焦科技攻關(guān)，突破關(guān)鍵能源技術(shù)瓶頸。習(xí)近平總書記強調(diào)：“要瞄準(zhǔn)世界能源科技前沿，聚焦能源關(guān)鍵領(lǐng)域和重大需求，合理選擇技術(shù)路線，發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，加強關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，強化科研成果轉(zhuǎn)化運用，把能源技術(shù)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)培育成帶動我國產(chǎn)業(yè)升級的新增長點，促進新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。”目前，我國能源科技創(chuàng)新取得重大突破，新能源等技術(shù)裝備領(lǐng)跑全球，新能源專利數(shù)占全球四成以上，光伏轉(zhuǎn)換效率、海上風(fēng)電單機容量等不斷刷新世界紀(jì)錄。此外，隨著制度保障的健全與治理機制的完善，民營企業(yè)的創(chuàng)新活力顯著增強，其經(jīng)濟潛能得到充分釋放，民營企業(yè)已成為推動能源轉(zhuǎn)型變革的重要力量。

科技創(chuàng)新對綠色低碳轉(zhuǎn)型至關(guān)重要，順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢，我們應(yīng)加強能源科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，完善產(chǎn)學(xué)研體系，進一步發(fā)揮民營企業(yè)在推動能源技術(shù)創(chuàng)新中的重要作用，加快突破關(guān)鍵能源技術(shù)瓶頸，補強能源關(guān)鍵技術(shù)裝備短板，充分利用規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化的能源技術(shù)實現(xiàn)技術(shù)裝備突破和國產(chǎn)化替代，持續(xù)推動數(shù)智化技術(shù)與能源產(chǎn)業(yè)融合，不斷培育壯大能源領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力，以清潔低碳安全高效的能源體系為中國式現(xiàn)代化提供堅實支撐。

創(chuàng)新治理方式，釋放有效市場和有為政府結(jié)合效能。黨的二十屆四中全會《建議》明確提出：“加快健全適應(yīng)新型能源體系的市場和價格機制?！薄?a href="http://www.acdelphi.com/t/十五五.html" >十五五”時期，我們要繼續(xù)深化能源領(lǐng)域的價格改革，構(gòu)建以綠色低碳為導(dǎo)向、更加經(jīng)濟有效的能源市場體系，提升公共服務(wù)質(zhì)效。加快健全全國統(tǒng)一電力市場體系，完善電力中長期、現(xiàn)貨、輔助服務(wù)等市場聯(lián)合運營機制，優(yōu)化電力輔助服務(wù)市場基本規(guī)則和綠證綠電交易機制，促進綠色電力消費。同時，還要挺進改革“深水區(qū)”，不斷破除制約發(fā)展的體制機制障礙，將有效市場和有為政府有機結(jié)合。創(chuàng)新市場機制，進一步優(yōu)化能源領(lǐng)域營商環(huán)境，激活要素潛能，持續(xù)完善市場監(jiān)管、構(gòu)建有利于多種能源協(xié)同互濟的新型能源監(jiān)管方式和協(xié)同監(jiān)管機制，把制度優(yōu)勢和市場活力更好轉(zhuǎn)化為治理效能，為加快建設(shè)新型能源體系提供堅實的制度保障。