近日，關于印發(fā)溫州市推動經(jīng)濟高質量發(fā)展若干政策（2026年版）的通知發(fā)布。

政策指出：

支持工業(yè)領域設備更新和技術改造。用好國家、省級大規(guī)模設備更新政策，支持鼓勵符合要求的工業(yè)重點領域設備更新項目積極申報爭取。加大制造業(yè)貸款投放，力爭2026年末制造業(yè)貸款余額超3700億元。運用融資租賃工具支持設備更新。用好科技創(chuàng)新和技術改造再貸款，力爭科技創(chuàng)新和技術改造貸款余額突破100億元。深入實施“千企智改”設備更新行動，力爭全年全市新實施智能化技改項目1200個以上、新增工業(yè)機器人2000臺以上；滾動實施省工業(yè)重點技改項目500個以上、完成投資額150億元。對符合條件的企業(yè)技改、智能制造示范項目給予資金補助。支持園區(qū)綠色低碳循環(huán)化改造，爭取申報建設2個零碳園區(qū)，力爭培育零碳（近零碳）工廠1家，完成重點涉氣產(chǎn)業(yè)集群改造提升1個，建成環(huán)?？冃級企業(yè)10家。

原文如下：

關于印發(fā)溫州市推動經(jīng)濟高質量發(fā)展若干政策（2026年版）的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位：

現(xiàn)將《溫州市推動經(jīng)濟高質量發(fā)展若干政策（2026年版）》印發(fā)給你們，請結合實際認真組織實施。

溫州市人民政府

2026年3月7日

（此件公開發(fā)布）

溫州市推動經(jīng)濟高質量發(fā)展若干政策

（2026年版）

為深入貫徹落實黨的二十屆四中全會、中央經(jīng)濟工作會議決策部署，全面落實省委十五屆八次全會、省委和市委經(jīng)濟工作會議要求，落細落實市委“1361”思路舉措，提振市場信心，推動經(jīng)濟向新向好，根據(jù)《浙江省人民政府關于印發(fā)推動經(jīng)濟高質量發(fā)展若干政策（2026年版）的通知》（浙政發(fā)〔2026〕6號），結合我市實際，制定以下政策。

一、深化教育科技人才一體改革發(fā)展（由市科技局牽頭）

深入實施“315”科技創(chuàng)新體系建設工程、“雙一流196”工程，市縣兩級政府科技創(chuàng)新投入預算安排原則上只增不減、財政性科學技術資金增長幅度高于財政經(jīng)常性收入增長幅度，推動全市科技創(chuàng)新投入500億元以上，全社會研發(fā)投入強度達到3.05%。市財政預算安排24.26億元。

（一）推動高等教育整體性躍升。支持溫州醫(yī)科大學爭創(chuàng)國家“雙一流”高校，推動溫醫(yī)大建強優(yōu)勢學科群、優(yōu)化產(chǎn)融生態(tài)圈、暢通人才引育鏈，高質量打造特色鮮明、國內(nèi)一流、國際知名的高水平醫(yī)科大學。圍繞科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國家戰(zhàn)略需求協(xié)同育人，加快推動學科專業(yè)設置調(diào)整優(yōu)化。深入實施高職“雙高計劃”建設，穩(wěn)步擴大本科層次職業(yè)教育資源。支持在溫高校深化工程教育改革，推進省屬高校基礎設施提質工程，“一校一策”改善辦學條件。深化產(chǎn)教融合改革，累計建成市域產(chǎn)教聯(lián)合體、行業(yè)產(chǎn)教融合共同體15個以上。（責任單位：市發(fā)展改革委、市教育局）

（二）支持原始創(chuàng)新和關鍵核心技術攻關。建立健全“企業(yè)出題、政府助題、平臺答題、車間驗題、市場評價”協(xié)同攻關機制。實施市重點產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新聯(lián)合體攻關項目50項以上，其中企業(yè)牽頭或參與比例不低于90%；取得一批標志性攻關成果，單個項目最高可給予200萬元補助。對省級創(chuàng)新聯(lián)合體實施的能形成標志性成果的重大科技項目，省市縣三級聯(lián)動最高可給予3000萬元補助。拓寬各類主體承擔市級重大科技項目路徑，統(tǒng)籌資源支持整體承擔國家、省級重大科技任務。探索建立自主實施的科技項目視同市級科技項目機制，推動符合條件企業(yè)項目、高校、科研機構、醫(yī)療衛(wèi)生機構橫向課題認定為市級科技項目。全力爭取“新苗”“青稞（重點）”項目省級資金補助。支持科技成果標準化轉化，對主導制定國際標準、國家標準的分別獎勵100萬元、50萬元。（責任單位：市科技局、市市場監(jiān)管局〈市知識產(chǎn)權局〉）

（三）支持高能級科創(chuàng)平臺提能造峰。深入實施新型研發(fā)機構“伙伴計劃”、科技金融賦能計劃、科創(chuàng)產(chǎn)創(chuàng)融合計劃、成果轉化加速計劃。轉變高能級平臺扶持方式，市財政以“撥投聯(lián)動”支持高能級科創(chuàng)平臺科技成果產(chǎn)業(yè)化項目，最高補助500萬元。新增“四技服務”收入金額增長10%，推動省級新型研發(fā)機構派駐投資經(jīng)理全覆蓋。支持鏈主企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，累計創(chuàng)建市級概念驗證中心20家。新認定市級中試平臺10個以上，爭創(chuàng)省級中試平臺1個，對新認定的省級制造業(yè)中試平臺獎勵50萬元。對新認定的省級制造業(yè)創(chuàng)新中心，單個中心給予500萬元獎勵；升級為國家制造業(yè)創(chuàng)新中心的，單個中心給予1000萬元獎勵。強化知識產(chǎn)權、質量技術等服務供給，爭取新增1個省級以上產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權運營中心。（責任單位：市經(jīng)信局、市科技局、市市場監(jiān)管局〈市知識產(chǎn)權局〉）

（四）促進人工智能場景應用。深入實施“人工智能+”行動，推行“AI行業(yè)翻譯官”機制，實施“AI產(chǎn)業(yè)合伙人計劃”，體系化推進制造、能源、醫(yī)療、消費、金融、交通與低空經(jīng)濟、教育、文旅、科研、農(nóng)業(yè)、養(yǎng)老、城市治理等十二大領域“人工智能+”行動，培育5個以上行業(yè)垂類大模型、200個以上應用場景和智能體、50個以上智能終端產(chǎn)品，形成可復制、可推廣的溫州AI賦能示范經(jīng)驗。統(tǒng)籌建設算力、數(shù)據(jù)、大模型基礎性工程，深入實施“算力券”“模型券”“語料券”等政策，加大公共數(shù)據(jù)授權開放力度，力爭全市智算規(guī)模突破3000PFlops。實施科創(chuàng)強基項目20項以上。（責任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、市科技局、市數(shù)據(jù)局〈市人工智能局〉）

（五）強化科技金融支持。用好市級“1+1+1”產(chǎn)業(yè)基金，引導更多長期資本投早、投小、投長期、投硬科技，推動科技型企業(yè)精準對接資本市場，力爭新增科技型上市公司占新增總數(shù)70%以上。鼓勵保險機構探索開發(fā)科技成果全鏈條全生命周期風險覆蓋保險產(chǎn)品，探索科技保險“共保體”模式。實施“債券市場城市行動計劃”，推動科技創(chuàng)新債券發(fā)行增量擴面。持續(xù)優(yōu)化“科創(chuàng)指數(shù)”模型，2026年通過“科創(chuàng)指數(shù)”融資模式向科技型企業(yè)累計授信超1350億元。推動“浙科聯(lián)合貸”服務模式增量擴面，力爭全市科技貸款余額超3700億元。為全省知識產(chǎn)權金融生態(tài)綜合試點提供溫州經(jīng)驗。（責任單位：市政府辦公室〈金融〉、市科技局、市財政局、市國資委、市市場監(jiān)管局〈市知識產(chǎn)權局〉、人行溫州市分行、溫州金融監(jiān)管分局）

（六）優(yōu)化人才引育和支持政策。深入實施國家、省重大人才工程和“甌越英才計劃”，優(yōu)化海外引才結構，圍繞“5+5+N”產(chǎn)業(yè)需求精準引育高層次人才，新引育“甌越英才”200人以上，其中人工智能、集成電路、生命健康等重點領域人才比例達50%以上，有企業(yè)工作經(jīng)歷、工程實踐經(jīng)驗人才占60%左右。完善人才流動共享政策，深化落實人才“校（院）企雙聘”“人才編制池”等舉措，新增流動共享高層次人才200人左右，累計選派市級“產(chǎn)業(yè)教授”100名，獲評省級“產(chǎn)業(yè)教授”10名以上。深化“問企識才”改革，新自主認定人才1000名左右。深入實施高校畢業(yè)生“510+行動計劃”，引育各類人才20萬人，入選國家級、省級重大科技人才計劃20名，培養(yǎng)認定卓越工程師50名以上、涉外法治人才16名、首席質量官280名以上。構建人工智能人才引育體系，深化人工智能普及教育，建設人工智能應用型人才集聚區(qū)和培養(yǎng)基地。（責任單位：市委組織部〈市委人才辦〉、市教育局、市經(jīng)信局、市科技局、市人力社保局、市市場監(jiān)管局〈市知識產(chǎn)權局〉、市數(shù)據(jù)局〈市人工智能局〉）

二、加快先進制造業(yè)發(fā)展（由市經(jīng)信局牽頭）

一體推進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合、“415X”先進制造業(yè)集群培育工程，推動集群規(guī)模以上企業(yè)營業(yè)收入突破6700億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%以上。市財政預算安排1.32億元。

（七）加快培育發(fā)展新質生產(chǎn)力。支持企業(yè)布局建設新質生產(chǎn)力項目，支持實施產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項目，爭創(chuàng)一批省級傳承創(chuàng)新工作室，積極爭取省級專項資金補助。建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長機制，爭創(chuàng)1家未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū)入選省級未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū)培育名單。全面推廣“兩限一搖”供地新模式，推動“工業(yè)上樓”“空間換地”，工業(yè)用地（用海）保障2萬畝、供應1.5萬畝，完成“數(shù)據(jù)得地”供地1萬畝。（責任單位：市經(jīng)信局、市自然資源和規(guī)劃局、市市場監(jiān)管局〈市知識產(chǎn)權局〉）

（八）支持工業(yè)領域設備更新和技術改造。用好國家、省級大規(guī)模設備更新政策，支持鼓勵符合要求的工業(yè)重點領域設備更新項目積極申報爭取。加大制造業(yè)貸款投放，力爭2026年末制造業(yè)貸款余額超3700億元。運用融資租賃工具支持設備更新。用好科技創(chuàng)新和技術改造再貸款，力爭科技創(chuàng)新和技術改造貸款余額突破100億元。深入實施“千企智改”設備更新行動，力爭全年全市新實施智能化技改項目1200個以上、新增工業(yè)機器人2000臺以上；滾動實施省工業(yè)重點技改項目500個以上、完成投資額150億元。對符合條件的企業(yè)技改、智能制造示范項目給予資金補助。支持園區(qū)綠色低碳循環(huán)化改造，爭取申報建設2個零碳園區(qū)，力爭培育零碳（近零碳）工廠1家，完成重點涉氣產(chǎn)業(yè)集群改造提升1個，建成環(huán)?？冃級企業(yè)10家。（責任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局、人行溫州市分行、溫州電力局、溫州金融監(jiān)管分局、市國有資本投資運營有限公司）

（九）支持企業(yè)加大研發(fā)投入。落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、高新技術企業(yè)所得稅減免、先進制造業(yè)企業(yè)增值稅加計抵減等稅收優(yōu)惠政策，深入實施企業(yè)研發(fā)費用后補助政策，全力提升研發(fā)活動覆蓋率，推動規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構設置率達到70%。推進大孵化器集群建設“34520”新三年行動計劃，對新認定的孵化器給予分檔補助。落實市屬國企研發(fā)經(jīng)費投入增長機制，全年同比增長15%；支持市屬國企建設科技創(chuàng)新平臺。（責任單位：市政府辦公室〈金融〉、市委宣傳部、市科技局、市國資委、人行溫州市分行、溫州金融監(jiān)管分局、市稅務局）

（十）支持企業(yè)加快實數(shù)融合。推進人工智能賦能制造業(yè)省級試點，加大工業(yè)智能體開發(fā)與應用。深化國家中小企業(yè)數(shù)字化轉型試點城市建設，對新認定的國家級、省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺給予獎勵。新增未來工廠1家、智能工廠（數(shù)字化車間）20家。全力爭取項目入選省級工業(yè)領域數(shù)據(jù)集、工業(yè)領域可信數(shù)據(jù)空間試點。（責任單位：市經(jīng)信局、市數(shù)據(jù)局〈市人工智能局〉）

（十一）支持企業(yè)高質量發(fā)展。迭代推出減負降本“雨露計劃”2.0，全年為企減負200億元以上。落實落細小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)機制，力爭新增無還本續(xù)貸500億元以上。支持符合條件的企業(yè)發(fā)債融資，擴大綠色、科技創(chuàng)新等債券規(guī)模，助力企業(yè)降低融資成本、優(yōu)化融資結構。持續(xù)推進“專精特新之城”打造，支持企業(yè)專精特新發(fā)展、上規(guī)升級，力爭新增省級以上“專精特新”中小企業(yè)100家，新認定省級科技型中小企業(yè)1200家以上，力爭新增“小升規(guī)”企業(yè)500家。對首次認定的國家級“專精特新小巨人”企業(yè)，獎勵100萬元；首次獲評省級“專精特新”中小企業(yè)，獎勵10萬元。開展質量強企行動，支持企業(yè)導入先進質量管理方法270家。健全科技領軍企業(yè)培育機制，新入庫科技領軍培育企業(yè)2家以上。力爭入選省級卓越工程師實踐基地、工程師協(xié)同創(chuàng)新中心和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院3家。新增培育認定省市級首臺（套）裝備30項。對符合條件的首臺（套）產(chǎn)品給予資金補助。進一步優(yōu)化重點外貿(mào)企業(yè)物流定制服務。（責任單位：市政府辦公室〈金融〉、市經(jīng)信局、市教育局、市科技局、市交通運輸局、市商務局、人行溫州市分行、溫州金融監(jiān)管分局、溫州港集團）

三、推進服務業(yè)擴能提質和消費轉型升級（由市發(fā)展改革委牽頭）

深入實施服務業(yè)擴能提質工程，推動服務業(yè)增加值增長6%左右、社會消費品零售總額增長5%以上。市財政預算安排1.85億元。

（十二）更大力度推動消費轉型升級。加快消費新業(yè)態(tài)新模式新場景培育，遴選符合消費新業(yè)態(tài)新模式新場景試點城市支持方向的項目20個以上，持續(xù)加大促進消費政策支持力度、釋放服務消費潛力。市縣聯(lián)動發(fā)放消費券，帶動商品消費與文旅、體育、養(yǎng)老等服務消費聯(lián)動發(fā)展。推進現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點城市建設，“一市場一政策一專班”推動專業(yè)市場高質量發(fā)展，加大財政、用地、金融、人才和稅收等政策保障力度，支持10家以上專業(yè)市場轉型升級。舉辦國家級及以上體育賽事25場以上，省級賽事15場以上，各級各類賽事活動超百場，培育升級本土IP賽事，做好“溫馬”“溫舟”“甌冠”等品牌賽事。持續(xù)聚力辦好“浙BA”賽事，創(chuàng)新“賽事+消費”模式，釋放體育消費潛力。構建“十百千萬”文旅消費矩陣，圍繞“來溫州·享溫暖”主線辦好文旅消費季等系列活動，力爭全年全域旅游人數(shù)同比增長6%以上。培育甌味美食消費名片，舉辦黑珍珠“食見先鋒”大會等餐飲促消費活動50場以上；舉辦大型營業(yè)性演出不少于15場；持續(xù)做優(yōu)“四季歡樂購”品牌，全年舉辦各類促消費活動400場以上。助推銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展，全市舉辦老年活動及賽事10場以上，不斷激發(fā)銀發(fā)消費活力。（責任單位：市發(fā)展改革委、市民政局、市財政局、市商務局、市文化廣電旅游局、市體育局）

（十三）深化落實國家提振消費政策。用好超長期特別國債支持消費品以舊換新政策，在國家明確的支持范圍內(nèi)重點支持促進優(yōu)質供給、推進綠色低碳生產(chǎn)的優(yōu)質消費產(chǎn)品，推動新能源汽車銷售8萬輛以上、家電銷售額40億元以上。落實個人消費貸款貼息政策，引導金融機構用好服務消費與養(yǎng)老再貸款，加大服務消費重點領域貸款投放。推動離境退稅政策提質增效，拓展深化入境旅游全鏈條便利化政策，力爭入境過夜游客增長12%以上。有序清理消費限制性措施。（責任單位：市政府辦公室〈金融〉、市發(fā)展改革委、市財政局、市商務局、市文化廣電旅游局、人行溫州市分行、市稅務局、溫州金融監(jiān)管分局）

（十四）推動生產(chǎn)性服務業(yè)高質量發(fā)展。加大對首版次軟件支持力度。持續(xù)推進物流倉儲“標準地”改革落地，加大對具有公共服務功能的物流項目用地支持力度。新增數(shù)字廣告經(jīng)營主體800家。支持工業(yè)設計中心、計量和檢驗檢測中心、認證中心、共性技術平臺等建設，積極爭取中央預算內(nèi)投資資金支持，力爭新增省級工業(yè)設計中心5家。加快推進人力資源服務業(yè)發(fā)展。（責任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、市人力社保局、市自然資源和規(guī)劃局、市市場監(jiān)管局、市數(shù)據(jù)局〈市人工智能局〉）

（十五）支持壯大服務業(yè)平臺和主體。分類梯度培育一批服務業(yè)產(chǎn)業(yè)賽道，新增服務業(yè)領軍企業(yè)10家左右。加快推進高能級服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)建設，爭取落地浙江省微短劇審查溫州分中心，健全大視聽產(chǎn)業(yè)鏈，支持文化“新三樣”高質量發(fā)展。支持特色場景項目、“兩業(yè)融合”方向重點項目建設。推動“平臺+產(chǎn)業(yè)”雙向賦能，支持溫州3個產(chǎn)業(yè)集群列入全省“平臺+產(chǎn)業(yè)”雙向賦能行動重點產(chǎn)業(yè)目錄，培育“超級工廠”100家。新增省級重點質量基礎設施“一站式”服務2.0平臺3家。用好服務業(yè)經(jīng)營主體貸款貼息政策。（責任單位：市政府辦公室〈金融〉、市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市財政局、市市場監(jiān)管局、人行溫州市分行、溫州金融監(jiān)管分局）

四、推進世界一流強港金南翼和交通強市建設（由市交通運輸局牽頭）

深入實施世界一流強港金南翼和交通強市建設工程，進一步深化鐵路、高速公路、機場投融資改革，完成綜合交通投資500億元以上，力爭溫州港集裝箱吞吐量200萬標箱以上。市財政預算安排6.81億元，其中口岸發(fā)展資金9400萬元。

（十六）加快推進世界一流強港金南翼和近洋航運中心建設。延續(xù)實施國際集裝箱班輪航線培育政策。貫徹落實省政府辦公廳《環(huán)樂清灣集裝箱業(yè)務發(fā)展專項方案》，切實做好樂清灣港區(qū)對外開放保障，爭取狀元岙港區(qū)三期工程納入國家“十五五”規(guī)劃重大項目庫。聚焦RCEP、中國臺灣等區(qū)域打造“專精特新”航線。大力推行“聯(lián)檢聯(lián)驗”“船邊直提”等便利化舉措，實現(xiàn)“一次登輪，多方共檢”。開工建設樂清灣港區(qū)A區(qū)一期集裝箱功能改造項目，穩(wěn)固提升集裝箱海鐵聯(lián)運，完成甌江口遮蔽航區(qū)調(diào)整，加快發(fā)展甌江海河聯(lián)運。扎實推進近洋航運服務集聚點（鹿城區(qū)）建設。持續(xù)強化口岸工作保障、提升口岸開放能級、深化智慧口岸建設，打造“溫暖營商”口岸增值服務品牌。（責任單位：市政府辦公室〈市口岸辦〉、市交通運輸局、溫州海關、溫州海事局、溫州邊檢站、溫州機場邊檢站、溫州港集團）

（十七）推動區(qū)域性國際航空樞紐建設和低空經(jīng)濟發(fā)展。穩(wěn)定運營現(xiàn)有國際（地區(qū)）客貨運航線，實現(xiàn)全年運營國際（地區(qū)）客貨運航線14條。加快泰順通用機場、文成通用機場建設。開通通用航空短途運輸航線，新開無人機航線10條以上，推進低空經(jīng)濟集聚區(qū)和大孵化器建設，創(chuàng)成省級低空經(jīng)濟“先飛區(qū)”。（責任單位：市政府辦公室〈市口岸辦〉、市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、市交通運輸局、溫州機場集團）

（十八）穩(wěn)步推進鐵路規(guī)劃建設。加強鐵路項目規(guī)劃建設與統(tǒng)籌管理，加快建設溫福高鐵及杭溫高鐵聯(lián)絡線（含甌江北口公鐵合建橋公〈道〉路部分）、溫州南動車所等工程，完成年度投資44億元。加快市域鐵路S3線建設。深化甬臺溫高鐵、金麗溫鐵路提速改造、溫武吉鐵路、狀元岙港區(qū)支線等前期，持續(xù)推進鐵路總圖修編，開展金溫貨線擴能改造（含增建二線方案）前期研究，加快構建“5321”高鐵時空圈。（責任單位：市發(fā)展改革委、市交通運輸局、市鐵管中心、市城發(fā)集團、市鐵投集團）

（十九）推動多式聯(lián)運和運輸結構優(yōu)化。全力申報新一輪國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈城市。積極爭取省交通運輸發(fā)展專項資金、省海洋灣區(qū)發(fā)展專項資金向溫州傾斜覆蓋，推廣應用“浙江e港通”，推動集裝箱海鐵聯(lián)運、海河聯(lián)運均達1.5萬標箱。統(tǒng)籌用好中央大氣污染防治資金、省交通碳達峰等專項資金支持交通運輸結構優(yōu)化，推動“國六”排放標準及新能源營運貨車保有量占比達30%，其中新能源中重型營運貨車占比達2%。支持新能源貨車補能設施網(wǎng)絡規(guī)劃建設。支持有條件的地區(qū)開展老舊柴油貨車淘汰更新。（責任單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局）

（二十）持續(xù)實施交通惠民政策。推進建設“四好農(nóng)村路”2.0版，新（改）建農(nóng)村公路80公里、養(yǎng)護720公里。新增農(nóng)村物流綜合性服務站點8個，開通客貨郵融合線路5條，持續(xù)提升建制村快遞物流服務水平。全面深化“溫運暖新”行動，推動“司機之家”提質擴面。（責任單位：市交通運輸局）

五、擴大高水平對外開放（由市商務局牽頭）

加快建設高能級開放強市，推動外貿(mào)出口增長5%以上、實際使用外資4.5億美元。市財政預算安排2.67億元。

（二十一）打好“穩(wěn)拓調(diào)優(yōu)”組合拳。全年支持重點外貿(mào)展會70個以上，組織4000家次企業(yè)參加境內(nèi)外重點展會400場以上，收獲意向訂單超40億美元。推動“直播+平臺+跨境電商+海外倉”融合發(fā)展，力爭跨境電商出口占全省跨境電商出口比重、占全市外貿(mào)出口比重雙雙突破10%，跨境電商同比增速高于外貿(mào)增速。積極爭取省商貿(mào)和開放發(fā)展專項資金。實施外貿(mào)“龍頭企業(yè)領航”計劃，全年培育進出口超億美元龍頭企業(yè)超35家。支持企業(yè)開展綠色貿(mào)易相關認證。圍繞數(shù)字技術、智慧服務等領域開展靶向招商，著力引進一批具有區(qū)域影響力的數(shù)字服務企業(yè)和平臺。推動服務貿(mào)易進出口同比增長7%。強化進口貼息政策引導，鼓勵先進技術、裝備和關鍵零部件等高附加值產(chǎn)品進口，力爭全年進口貿(mào)易規(guī)模突破400億元。加大出口信保政策支持力度，對出口信用保費補助70%，單家企業(yè)最高可給予100萬元補助。擴大小微企業(yè)出口信用保險覆蓋面，將上年度出口額500萬美元以下的企業(yè)納入全市出口信用保險政府聯(lián)保平臺，對參保企業(yè)的保費給予全額補助。持續(xù)提升外貿(mào)企業(yè)匯率風險管理能力。力爭推動政策性銀行投放外貿(mào)保穩(wěn)提質專項信貸105億元以上，政策性保險公司承保短期險105億美元以上。引導企業(yè)使用跨境人民幣結算，促進人民幣國際化，力爭結算規(guī)模達500億元。支持內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，進一步擴大國內(nèi)貿(mào)易險規(guī)模。（責任單位：市政府辦公室〈金融〉、市商務局、人行溫州市分行、溫州金融監(jiān)管分局）

（二十二）提升開放平臺能級。創(chuàng)新大宗商品專屬金融產(chǎn)品。爭取納入浙江自貿(mào)區(qū)擴區(qū)范圍，力爭樂清經(jīng)濟開發(fā)區(qū)升格為國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)。探索“保稅研發(fā)+加工貿(mào)易”融合模式，推動溫州綜保區(qū)在保稅加工、保稅物流、跨境電商等核心功能上實現(xiàn)突破，力爭排名躋身全國前70。有序引導開發(fā)區(qū)企業(yè)開拓“一帶一路”沿線、RCEP、金磚國家等新興市場，爭取打造金磚國家經(jīng)貿(mào)合作樣板。（責任單位：市政府辦公室〈金融〉、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市商務局、溫州海經(jīng)區(qū)管委會、人行溫州市分行、溫州金融監(jiān)管分局）

（二十三）建強重點開放樞紐。支持海港、陸港、空港和數(shù)字貿(mào)易港“四港”聯(lián)動發(fā)展。以金麗溫開放大通道建設為核心抓手，投用中歐班列樂清灣場站，穩(wěn)步推動中歐班列發(fā)運，力爭全年中歐班列到發(fā)量超110列。積極開辟溫州至中亞五國、歐洲等重點區(qū)域的國際公路運輸線路，力爭2026年實現(xiàn)“TIR+GMS”業(yè)務發(fā)車450輛（約1600個標箱）。充分發(fā)揮溫州大型國際集貨拼箱基地的樞紐作用，全面推進集拼業(yè)務升級。（責任單位：市發(fā)展改革委、市交通運輸局、市商務局、市現(xiàn)代集團）

（二十四）提升展會影響力和帶動力。大力發(fā)展會展經(jīng)濟，鼓勵市場化辦展，持續(xù)推進展會品牌建設，重點培育溫州眼鏡展、汽摩配博覽會、皮革鞋材鞋機展等本土重點展會，全面提升溫州企業(yè)辦展質量與服務水平，全年舉辦各類市內(nèi)展會40場以上。（責任單位：市委宣傳部、市商務局、市文化廣電旅游局）

（二十五）強化雙向投資合作。落實外資招引促進政策和境外投資者以分配利潤直接投資稅收抵免、鼓勵類項目進口設備免稅等政策。做好外資項目謀劃，充實外資項目儲備庫。實施“一項目一跟蹤”全流程閉環(huán)落地服務，打好外資企業(yè)利潤再投資、“走出去”企業(yè)回歸、民外合資合作、QFLP股權投資合作等“組合拳”。深化開展全球大招商活動，組織不少于10場境內(nèi)外活動。引導企業(yè)有序出海，根據(jù)國別區(qū)域優(yōu)化投資合作布局，加強對外投資備案管理，鞏固延展以我為中心的區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。完善海外綜合服務體系，進一步建設溫州“海外投資與貿(mào)易咨詢服務中心”，支持常態(tài)化開展服務及國際合作對接。（責任單位：市政府辦公室〈金融〉、市發(fā)展改革委、市商務局、市投資促進局、人行溫州市分行、溫州海關、市稅務局）

六、全力擴大有效投資（由市發(fā)展改革委牽頭）

深入實施擴大有效投資“百項千億”工程，集中力量抓好市重大建設項目996個，完成年度投資超1500億元，推動制造業(yè)投資增長15%，產(chǎn)業(yè)投資力爭正增長。市財政預算安排28.4億元。

（二十六）加力產(chǎn)業(yè)投資。支持產(chǎn)業(yè)項目謀劃招引、內(nèi)生裂變，力爭納入市“百項千億”工程年度實施計劃的產(chǎn)業(yè)項目年度計劃投資占比提升至30%以上。圍繞全國統(tǒng)一大市場建設，落實正面清單、負面清單，打好選商引資、增資擴產(chǎn)組合拳，落地一批“大好高、鏈群配”項目。全市爭取重大產(chǎn)業(yè)項目用地指標500畝以上，對列入市“百項千億”工程年度實施計劃的重大產(chǎn)業(yè)項目用地、用林“應保盡保”。（責任單位：市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市商務局、市投資促進局）

（二十七）促進民間投資。迭代實施全省促進民營經(jīng)濟發(fā)展系列政策舉措，引導市本級政府投資基金、新增能耗、新增工業(yè)用地等支持民間投資項目比重不低于80%。更大力度拓寬民營企業(yè)參與重大項目投資建設路徑，鼓勵符合條件的民營資本參與能源基礎設施投資，核電項目民營資本參股比例不低于20%、風電項目民營資本參股比例不低于10%，積極吸納社會資本參與深遠海風電項目開發(fā)。擴圍推進基礎設施競爭性領域向經(jīng)營主體公平開放。積極支持更多符合條件的民間投資項目發(fā)行基礎設施領域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）。（責任單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局）

（二十八）強化要素供給。全力爭取超長期特別國債、新型政策性金融工具、中央預算內(nèi)投資、專項債等政策資金支持。推進重大項目建設要素保障改革，迭代實施“一項目一要素服務保障”清單。全年保障供應建設用地3萬畝、項目用海2萬畝，爭取林地占用指標4000畝以上，爭取10個以上項目納入國家用地保障范圍。優(yōu)先支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)等項目用能保障。保障全社會電量供給664億千瓦時以上、天然氣供應8億方以上。實施8個節(jié)能降碳技術改造和用能設備更新項目，年度騰出用能空間10萬噸標準煤以上。（責任單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局）

（二十九）深化投融資改革。用好“三庫三清單”項目管理機制，實行清單化管理，節(jié)點化、目標化推進，全力以赴抓好項目。全面摸清存量國有“資金資產(chǎn)資源”底數(shù)，合規(guī)加大存量資產(chǎn)盤活力度，到2026年底，實現(xiàn)3年盤活房產(chǎn)面積60萬平方米，資產(chǎn)價值60億元，其中2026年全年實現(xiàn)盤活市屬國企資產(chǎn)價值28.35億元。持續(xù)發(fā)揮政策性金融職能作用，力爭投放政策性銀行中長期項目貸款150億元。（責任單位：市政府辦公室〈金融〉、市發(fā)展改革委、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市國資委、人行溫州市分行、溫州金融監(jiān)管分局）

七、推進城鄉(xiāng)一體融合高質量發(fā)展（由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭）

一體推進“強城”“興村”“融合”，深入實施以“千萬工程”為牽引城鄉(xiāng)融合發(fā)展縮小“三大差距”工程，全面落實城鄉(xiāng)居民增收計劃，推動全市低收入農(nóng)戶人均可支配收入增長8%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長基本同步，城鄉(xiāng)居民收入倍差進一步縮小。市財政預算安排2.39億元。

（三十）加快培育農(nóng)業(yè)新質生產(chǎn)力。支持農(nóng)業(yè)關鍵核心技術攻關，實施農(nóng)業(yè)新品種選育重大專項，育種新品種5個以上。支持種業(yè)振興基地（平臺）建設，新建7個項目并納入省級項目清單，全力爭取省級種業(yè)振興基地（平臺）建設項目補助資金。開展農(nóng)事服務中心建設，新增省級現(xiàn)代化農(nóng)事服務中心1個、區(qū)域型農(nóng)事服務中心2個，全力爭取省級農(nóng)事服務中心分類分檔補助。支持現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)基地建設，改造提升農(nóng)牧漁基地13個，爭取納入省級項目庫。推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“土特產(chǎn)富”全鏈發(fā)展，培育超10億元以上全產(chǎn)業(yè)鏈20條，力爭奶業(yè)突破百億元。開展“政銀險擔基”協(xié)同支農(nóng)改革，發(fā)揮政府性融資擔保為“三農(nóng)”主體融資增信作用，平均擔保費率保持在1%以下。開展溫州市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體綜合保險，扶持主體健康持續(xù)發(fā)展。用活林草資源，壯大林草產(chǎn)業(yè)，不斷挖掘培育森林“四庫”功能。（責任單位：市政府辦公室〈金融〉、市科技局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、人行溫州市分行、市融資擔保有限公司）

（三十一）全域打造甌越和美鄉(xiāng)村。穩(wěn)步推進40個以上省級重點村片區(qū)組團發(fā)展，和美鄉(xiāng)村覆蓋率80%以上。加快全域建設幸福河湖，完成幸福河湖建設100公里，打造幸福母親河3條、城鄉(xiāng)親水節(jié)點30個、高品質水美鄉(xiāng)村25個，美麗河湖建成率達31%以上。深化歷史文化（傳統(tǒng)）村落保護利用，建成人文鄉(xiāng)村15個。深入實施土地綜合整治，新增“多田套合”4.5萬畝。更新改造農(nóng)村供水管網(wǎng)150公里。（責任單位：市委宣傳部、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化廣電旅游局）

（三十二）統(tǒng)籌推進農(nóng)民進城和青年入鄉(xiāng)。落實農(nóng)業(yè)轉移人口市民化激勵政策，健全常住地提供基本公共服務制度。深化青年入鄉(xiāng)“引育用留”機制，農(nóng)創(chuàng)客穩(wěn)定在9000人以上。支持現(xiàn)代化農(nóng)創(chuàng)園和青年入鄉(xiāng)實踐站點建設，吸納千名青年入鄉(xiāng)實踐發(fā)展，拓展農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人制度。深入實施低收入農(nóng)戶增收促富行動，落實公益性崗位兜底，持續(xù)做好“1619陽光少年啟航計劃”落地，提高低收入家庭青少年職業(yè)技能，實現(xiàn)“就業(yè)一人、脫困一戶、致富一家”。山區(qū)海島縣低收入農(nóng)戶“雨露計劃”補助、惠民保覆蓋率達100%。（責任單位：市發(fā)展改革委、市教育局、市民政局、市人力社保局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市醫(yī)療保障局）

（三十三）促進城鎮(zhèn)綜合承載能力提升。深化城市更新行動，落實強城興村融合發(fā)展專項政策，建強18個省級中心鎮(zhèn)。爭取縣城綜合承載能力提升重大項目80個以上，完成投資150億元以上，促進人口和產(chǎn)業(yè)加快向縣城集中集聚。推動政策性銀行安排50億元縣城城鎮(zhèn)化建設信貸資金。實施山區(qū)海島縣結對幫扶行動，完善落實市級“1+3+N”組團式幫扶機制，推動30個市級結對幫扶團組常態(tài)化開展結對幫扶。高水平建設雙向“發(fā)展飛地”。（責任單位：市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、人行溫州市分行、溫州金融監(jiān)管分局）

（三十四）加快推進縣域發(fā)展軸建設。持續(xù)推進“縣城—中心鎮(zhèn)—重點村”發(fā)展軸建設，加快12條省級發(fā)展軸建設，完成年度投資285億元以上。落實省級異地搬遷政策舉措，以相對薄弱村、偏遠自然村和低收入農(nóng)戶為重點，積極引導和支持有搬遷意愿的農(nóng)民到“縣城—中心鎮(zhèn)—重點村”發(fā)展軸沿線發(fā)展機會較多、公共服務較好的地方聚居。積極向上爭取更多異地搬遷項目落地山區(qū)海島縣，享受省級異地搬遷項目補助政策。（責任單位：市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（三十五）深入實施新一輪“強城行動”。加快推動溫州都市圈規(guī)劃建設，系統(tǒng)構建“一主一副兩城多點”空間格局，強化市域一體化規(guī)劃管理，完善中心城區(qū)“一核三輔”空間結構，提升中心城區(qū)輻射功能。提速提效“五城三園”建設，提升中心城區(qū)功能品質和輻射帶動能力，高水平舉辦第十五屆中國（溫州）國際園林博覽會。深化龍平蒼一體化發(fā)展，推動三地產(chǎn)業(yè)協(xié)作和路網(wǎng)互聯(lián)互通，加快建設南部副中心，支持文泰發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢、打造浙南生態(tài)明珠。（責任單位：市強城辦〈市住建局〉）

八、保障和改善民生（由市人力社保局牽頭）

深入實施公共服務“七優(yōu)享”工程，切實提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感和認同感。市財政預算安排資金25.97億元。

（三十六）支持推進“勞有所得”。根據(jù)省級安排調(diào)整我市最低工資標準。深入推進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)十大行動，健全穩(wěn)崗擴崗長效機制和創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)機制，為7.79萬名以上重點群體提供就業(yè)幫扶。全面推進技能型社會建設，健全終身職業(yè)技能培訓制度。加強新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障。支持加快打造OPC創(chuàng)業(yè)高地。（責任單位：市人力社保局）

（三十七）支持推進“幼有善育”。平穩(wěn)有序開展國家育兒補貼發(fā)放工作，鼓勵有條件的地區(qū)發(fā)放多種類型的惠民補助、消費券等。完善普惠托育服務體系，加快推進市托育綜合服務中心建設，托育綜合服務中心實現(xiàn)縣級全覆蓋。發(fā)展醫(yī)育結合服務，探索推進托育試點縣將困境兒童免費托育列入試點內(nèi)容，實施生育服務包政策，符合政策范圍內(nèi)的費用予以全額保障，推動建設生育友好型社會。（責任單位：市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)療保障局）

（三十八）支持推進“學有優(yōu)教”。深化鹿城、樂清全域教共體（集團化）辦學試點，全市義務教育共同體覆蓋率達100%。實施“縣中振興”行動，加快改善山區(qū)海島縣普通高中辦學條件。適應技術變革趨勢，優(yōu)化技能人才貫通培養(yǎng)改革。支持有條件的幼兒園延伸發(fā)展2—3歲托育服務，支持幼兒園教師參與保育師資格證培訓并取得保育師證。力爭學前教育普及普惠縣省級評估通過率達100%、義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展縣省級評估通過率達91.7%。（責任單位：市教育局）

（三十九）支持推進“住有宜居”。完善住房供應體系，更好支持剛性和改善性住房需求。持續(xù)加大住房保障力度，竣工交付保障性租賃住房1.5萬套（間），實施城中村改造2000戶。實施住宅老舊電梯更新1200臺。持續(xù)融合推進“雙師下鄉(xiāng)”及“能工巧匠”服務行動，完成農(nóng)房改造1.9萬棟（戶）。（責任單位：市住建局）

（四十）支持推進“老有康養(yǎng)”。健全養(yǎng)老服務“愛心卡”制度，開展養(yǎng)老機構分類改革，推動陪伴機器人進機構。持續(xù)建強養(yǎng)老服務隊伍，新增持證養(yǎng)老護理員1000人，每萬名老年人擁有持證護理員數(shù)提升至26人。支持保險機構提供長期護理保險經(jīng)辦服務，力爭“保險+社區(qū)”居家養(yǎng)老服務縣域全覆蓋。（責任單位：市民政局、市醫(yī)療保障局、溫州金融監(jiān)管分局）

（四十一）支持推進“病有良醫(yī)”。推進新一輪“醫(yī)學高峰”建設，全力爭創(chuàng)國家醫(yī)學中心、國家區(qū)域醫(yī)療中心，爭創(chuàng)省級重大疾病診治中心，提升區(qū)域疑難復雜疾病診療能力。加速推進市中心醫(yī)院雙嶼院區(qū)工程、溫州醫(yī)科大學附屬腫瘤醫(yī)院一期工程（質子治療中心及配套設施）等項目建設。加快推進溫州市體育（運動）醫(yī)院建設，助力溫州體育強市建設。打造“安診兒”醫(yī)療智能體集群，推廣普及醫(yī)療健康人工智能技術?；凇敖】翟茩z”模式，定期收集公立醫(yī)療機構醫(yī)學人工智能應用需求，提高我市醫(yī)學人工智能深度應用水平。持續(xù)推進高水平縣級醫(yī)院建設和醫(yī)療衛(wèi)生“山?！眳f(xié)作，深化緊密型縣域醫(yī)共體建設，縣域就診率提升至91.5%。深化“固定+流動+互聯(lián)網(wǎng)+AI”基層醫(yī)療服務體系建設。（責任單位：市衛(wèi)生健康委、市體育局）

（四十二）支持推進“弱有眾扶”。加強低收入家庭綜合幫扶，穩(wěn)步提高困難群眾最低生活保障標準。社會救助監(jiān)測比例保持5%以上，服務類社會救助服務20萬戶次以上，困難群眾醫(yī)療費用綜合保障率達88%，“群幫惠”幫扶困難群體達1.8萬人次，新增殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)1400人，實施孤獨癥兒童康復2057人，康復輔具適配9705人，開展紅十字公益項目45個。（責任單位：市民政局、市醫(yī)療保障局、市總工會、市殘聯(lián)、市紅十字會）

（四十三）支持推進人的全面發(fā)展。深入推進基本公共服務一體化改革，辦好民生實事，逐步建成與高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)市域樣板相匹配的基本公共服務體系，建立與千萬級常住人口城市建設相協(xié)調(diào)的公共服務資源配置機制，基本實現(xiàn)“規(guī)劃布局、服務標準、設施建運、政策制度一體化”，著力推進公共服務總量供給和結構優(yōu)化。做好人口高質量發(fā)展相關工作。（責任單位：市政府辦公室、市發(fā)展改革委）

上述8個領域政策，市財政2026年預算安排資金除交叉重疊部分外，支持總額為91.88億元。獎補條款具體執(zhí)行時以《溫州市人民政府關于印發(fā)2025年溫州市級產(chǎn)業(yè)政策的通知》（溫政發(fā)〔2025〕8號）為準。各領域政策市級牽頭單位要堅持投資于物和投資于人緊密結合，會同財政金融、自然資源、能源、人才等4張要素保障清單牽頭單位，抓緊制定配套政策文件，及時做好政策宣傳解讀和落地實施。市發(fā)展改革委要牽頭做好新出臺政策的宏觀政策取向一致性評估工作，確保同向發(fā)力、形成合力。各地要結合本地實際，盡快制定承接落實方案，推動政策精準滴灌、直達快享，確?；鶎佑懈?、群眾獲益、企業(yè)得利。

本政策明確的各項措施均為2026年全年實施有效。國家和省級制定出臺相關政策措施，遵照執(zhí)行。