3月18日，連云港市人民政府印發(fā)《加快推動(dòng)優(yōu)質(zhì)制造業(yè)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)提質(zhì)增效三年行動(dòng)方案（2026—2028年）》。

方案明確：

每年滾動(dòng)實(shí)施技改、增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目各100個(gè)以上，支持企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、推動(dòng)外資再投資；加快老舊設(shè)備更新、工藝優(yōu)化，強(qiáng)化核心技術(shù)攻關(guān)與數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造AI賦能應(yīng)用場(chǎng)景；同步提升綠色安全發(fā)展水平，到2028年培育綠色工廠50家、零碳（近零碳）工廠20家，構(gòu)建梯度企業(yè)培育體系，做強(qiáng)綠色石化、生物醫(yī)藥、綠色能源等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，以存量提質(zhì)帶動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

原文如下：

加快推動(dòng)優(yōu)質(zhì)制造業(yè)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)提質(zhì)增效三年行動(dòng)方案（2026—2028年）

為進(jìn)一步落實(shí)“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”核心戰(zhàn)略，激發(fā)工業(yè)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)活力，培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)，做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，制定本行動(dòng)方案。

一、工作目標(biāo)

樹立“服務(wù)本地企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)也是招商引資”的理念，健全推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化要素保障，深挖存量潛能，提升服務(wù)效能，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)制造業(yè)企業(yè)圍繞智能化、綠色化、融合化實(shí)施增資擴(kuò)產(chǎn)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。每年滾動(dòng)實(shí)施技術(shù)改造、增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目各100個(gè)以上。到2028年，綠色石化、生物醫(yī)藥、綠色能源等行業(yè)骨干企業(yè)總體規(guī)模、盈利水平、綜合競(jìng)爭(zhēng)力、市場(chǎng)占有率等均得到有效提升，集群競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）支持企業(yè)擴(kuò)大投資

1．支持產(chǎn)能規(guī)模擴(kuò)大。支持行業(yè)鏈主企業(yè)、筑峰強(qiáng)鏈企業(yè)、省級(jí)以上專精特新企業(yè)及產(chǎn)能利用率高、產(chǎn)銷率高、經(jīng)營(yíng)效益好的重點(diǎn)企業(yè)圍繞企業(yè)戰(zhàn)略、市場(chǎng)需求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，謀劃實(shí)施增資擴(kuò)產(chǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模。加快增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目手續(xù)辦理，確保按時(shí)開工、按期建設(shè)、盡快竣工，形成發(fā)展增量。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局，各縣區(qū)政府、功能板塊管委會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，以下均需各縣區(qū)政府、功能板塊管委會(huì)落實(shí)，不再列出）

2．支持產(chǎn)業(yè)鏈條延伸。推動(dòng)綠色石化企業(yè)延伸發(fā)展新能源、新興消費(fèi)等化工新材料，生物醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展生物創(chuàng)新藥、海洋創(chuàng)新藥、高端制劑等，鋼鐵冶金企業(yè)發(fā)展特種精品鋼、優(yōu)特鋼等，新材料企業(yè)發(fā)展高性能纖維復(fù)合材料、高端石英材料等，高端裝備行業(yè)向系統(tǒng)集成和智能裝備整體解決方案提供商轉(zhuǎn)型。支持骨干企業(yè)向上下游延伸發(fā)展，積極引進(jìn)和培育配套企業(yè)，提升集聚效應(yīng)，加快產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。加快布局新領(lǐng)域新賽道，推動(dòng)技術(shù)攻關(guān)突破，培育新動(dòng)能。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市商務(wù)局、市工信局、市科技局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3．支持外資企業(yè)再投資。支持外商投資企業(yè)通過利潤(rùn)再投資、資本（盈余）公積轉(zhuǎn)增、債轉(zhuǎn)股等多種方式擴(kuò)大境內(nèi)再投資，實(shí)施增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目。建立外商投資企業(yè)再投資項(xiàng)目庫(kù)，協(xié)同推動(dòng)項(xiàng)目加快實(shí)施，全力推薦外商投資企業(yè)再投資項(xiàng)目納入省重點(diǎn)外資項(xiàng)目清單，享受支持政策，每年實(shí)施外資企業(yè)利潤(rùn)再投資項(xiàng)目不少于4個(gè)。鼓勵(lì)外商投資企業(yè)進(jìn)口產(chǎn)品轉(zhuǎn)本地生產(chǎn)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市商務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）推動(dòng)企業(yè)改造提升

4．推動(dòng)老舊設(shè)備更新。支持企業(yè)實(shí)施高端裝備更新升級(jí)、智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)賦能、綠色低碳轉(zhuǎn)型升級(jí)、本質(zhì)安全提升等項(xiàng)目，加快新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝、新材料應(yīng)用。積極爭(zhēng)取超長(zhǎng)期特別國(guó)債等政策資金，加大設(shè)備更新投入力度，淘汰老舊設(shè)備，升級(jí)傳統(tǒng)裝備，應(yīng)用新興裝備。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5．推動(dòng)生產(chǎn)工藝優(yōu)化。推動(dòng)企業(yè)開展生產(chǎn)、研發(fā)、設(shè)計(jì)改造升級(jí)，動(dòng)態(tài)遴選一批技術(shù)水平高、投資強(qiáng)度大、增產(chǎn)效果明顯的項(xiàng)目納入省、市項(xiàng)目庫(kù)。聚焦關(guān)鍵工序升級(jí)、生產(chǎn)效率提升、產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)化、能耗排放降低等環(huán)節(jié)，推廣應(yīng)用智能傳感、工業(yè)機(jī)器人、智能控制系統(tǒng)等新型裝備。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6．提升核心產(chǎn)品質(zhì)量。對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)先進(jìn)、國(guó)際前沿水平，強(qiáng)化產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新投入，持續(xù)提高產(chǎn)品質(zhì)量，增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給。支持符合條件的新產(chǎn)品納入省重點(diǎn)推廣應(yīng)用新技術(shù)新產(chǎn)品目錄，用足用好首臺(tái)（套）、首批次等支持政策。注重質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，鼓勵(lì)企業(yè)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，主導(dǎo)或參與制（修）訂國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加快重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)專利審查，推動(dòng)專利成果產(chǎn)業(yè)化。支持企業(yè)培育中國(guó)精品，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家和省質(zhì)量獎(jiǎng)。（責(zé)任單位：市工信局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）構(gòu)建企業(yè)培育梯隊(duì)

7．?dāng)U大規(guī)模企業(yè)數(shù)量。加大規(guī)模企業(yè)培育力度，分年度建立規(guī)模企業(yè)培育庫(kù)，做好政策宣貫、申報(bào)輔導(dǎo)及對(duì)上爭(zhēng)??；引導(dǎo)規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)加大有效投入，實(shí)施產(chǎn)能擴(kuò)大、技術(shù)升級(jí)等增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)盡快升規(guī)納統(tǒng)。（責(zé)任單位：市工信局）

8．做優(yōu)做精潛力企業(yè)。優(yōu)化科技型中小企業(yè)—專精特新中小企業(yè)—專精特新“小巨人”企業(yè)—制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)梯度培育體系，建立創(chuàng)新型、高新技術(shù)、專精特新等高成長(zhǎng)性企業(yè)不少于1200家的動(dòng)態(tài)培育庫(kù)，實(shí)施分級(jí)分類服務(wù)。支持企業(yè)實(shí)施增資擴(kuò)產(chǎn)，培育更多瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)。（責(zé)任單位：市科技局、市工信局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

9．做大做強(qiáng)骨干企業(yè)。加強(qiáng)百億級(jí)、50億級(jí)、10億級(jí)企業(yè)培育，引導(dǎo)企業(yè)借力資本、技術(shù)、市場(chǎng)、人才等優(yōu)勢(shì)，實(shí)施增資擴(kuò)產(chǎn)、利潤(rùn)再投、市場(chǎng)拓展，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)規(guī)模躍升、鏈條延伸、實(shí)力提升，力爭(zhēng)百億級(jí)企業(yè)達(dá)到15家。鼓勵(lì)和引導(dǎo)科技屬性強(qiáng)、成長(zhǎng)性好、市場(chǎng)前景廣闊的優(yōu)質(zhì)制造業(yè)企業(yè)通過上市實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。支持企業(yè)通過增資擴(kuò)股、兼并重組、股權(quán)收購(gòu)等市場(chǎng)化方式整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，進(jìn)一步提升企業(yè)規(guī)模。（責(zé)任單位：市政府辦、市科技局、市工信局，人民銀行連云港市分行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）提升企業(yè)技術(shù)實(shí)力

10．支持核心技術(shù)攻關(guān)。鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)合高等院校、科研院所、上下游企業(yè)共建創(chuàng)新聯(lián)合體，開展核心技術(shù)攻關(guān)，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵核心技術(shù)。突出重大關(guān)鍵核心技術(shù)、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)研發(fā)，鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)技術(shù)含量高、附加值高的新產(chǎn)品。鼓勵(lì)企業(yè)借助新技術(shù)、新工藝實(shí)施增資擴(kuò)產(chǎn)，開發(fā)新產(chǎn)品、布局新業(yè)務(wù)、拓展新市場(chǎng)。加快開放創(chuàng)新平臺(tái)和中試基地等建設(shè)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局、市科技局、市商務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

11．強(qiáng)化先進(jìn)技術(shù)和場(chǎng)景應(yīng)用。瞄準(zhǔn)行業(yè)技術(shù)前沿，支持企業(yè)應(yīng)用微通道、連續(xù)生產(chǎn)、生物合成、智能制造等先進(jìn)技術(shù)實(shí)施技術(shù)改造、增資擴(kuò)產(chǎn)。加大新產(chǎn)品新技術(shù)推廣力度，組織專場(chǎng)對(duì)接活動(dòng)，實(shí)施場(chǎng)景示范工程，建設(shè)應(yīng)用綜合示范區(qū)域，促進(jìn)創(chuàng)新成果市場(chǎng)化應(yīng)用。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）提升智能制造水平

12．支持數(shù)字化轉(zhuǎn)型。支持運(yùn)用新一代信息技術(shù)開展智能化制造、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、個(gè)性化定制、服務(wù)化延伸、數(shù)字化管理等業(yè)務(wù)創(chuàng)新，開放先進(jìn)技術(shù)、應(yīng)用場(chǎng)景。引導(dǎo)部署智能制造裝備、工業(yè)軟件和系統(tǒng)，實(shí)施智能工廠分級(jí)培育工程，對(duì)標(biāo)先進(jìn)級(jí)、卓越級(jí)、領(lǐng)航級(jí)標(biāo)準(zhǔn)開展建設(shè)。鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)上云上平臺(tái)，創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)和國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)分別實(shí)現(xiàn)初始級(jí)、規(guī)范級(jí)和集成級(jí)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。支持各縣區(qū)聚焦重點(diǎn)行業(yè)，積極爭(zhēng)創(chuàng)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型縣（區(qū)）試點(diǎn)。（責(zé)任單位：市工信局）

13．加速人工智能賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。聚焦研發(fā)設(shè)計(jì)、工藝優(yōu)化、生產(chǎn)制造、經(jīng)營(yíng)管理、安全節(jié)能等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、大中小企業(yè)里選樹一批人工智能賦能應(yīng)用標(biāo)桿。到2028年，打造可復(fù)制、可推廣的AI+產(chǎn)業(yè)典型應(yīng)用場(chǎng)景20個(gè)以上，培育AI應(yīng)用示范企業(yè)10家以上。大力推廣典型企業(yè)、示范場(chǎng)景的技術(shù)方案與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)加快人工智能賦能應(yīng)用步伐。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局、市科技局、市應(yīng)急局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）提升綠色安全發(fā)展水平

14．提升綠色發(fā)展水平。支持企業(yè)提升優(yōu)化生產(chǎn)工藝、關(guān)鍵設(shè)備等，推廣應(yīng)用先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)和裝備，對(duì)標(biāo)行業(yè)先進(jìn)水平實(shí)施全流程綠色化改造，提升資源循環(huán)利用水平，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批綠色工廠、零碳（近零碳）工廠、綠色工業(yè)園區(qū)、零碳園區(qū)，到2028年，累計(jì)培育綠色工廠50家，零碳（近零碳）工廠20家。實(shí)施老舊裝置更新升級(jí)和工藝流程優(yōu)化改造，實(shí)施高效設(shè)備替換、清潔能源替代、余熱利用等節(jié)能降碳技術(shù)改造。開展節(jié)能降碳診斷服務(wù)，聚焦鋼鐵冶金、電力、石化化工、建材等重點(diǎn)行業(yè)，實(shí)施一批綠色低碳改造項(xiàng)目。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

15．提升安全發(fā)展水平。加快本質(zhì)安全型設(shè)備更新進(jìn)度，實(shí)施?；?、機(jī)械領(lǐng)域“機(jī)器換人”，削減高危作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)企業(yè)利用物聯(lián)網(wǎng)、AI視覺分析等技術(shù)，加強(qiáng)安全應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)警、消防系統(tǒng)與裝備、安全應(yīng)急智能化裝備、個(gè)體防護(hù)裝備等升級(jí)改造與配備，對(duì)重大危險(xiǎn)源、高危作業(yè)環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警和閉環(huán)管理，提高企業(yè)安全水平。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市應(yīng)急局、市工信局、市消防救援支隊(duì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）推動(dòng)企業(yè)降本增效

16．優(yōu)化生產(chǎn)要素供給。梳理擬簽約、計(jì)劃新開工增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目的要素需求，提前掌握土地、排放、能耗等指標(biāo)需求。提供“全流程、一站式”代辦幫辦服務(wù)，最大限度壓縮審批時(shí)間、降低企業(yè)成本。按照煤電聯(lián)動(dòng)要求，及時(shí)調(diào)整非居民用供熱蒸汽價(jià)格。強(qiáng)化水氣管網(wǎng)、能源輸配網(wǎng)絡(luò)、集中供熱等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升供應(yīng)保障能力。綜合運(yùn)用社保補(bǔ)貼、穩(wěn)崗返還等政策降低用工成本。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局、市住建局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、連云港供電公司、市人社局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

17．提升工業(yè)用地質(zhì)效。支持企業(yè)“零增地”技術(shù)改造，利用現(xiàn)有廠房、土地，在符合規(guī)劃、不改變土地用途的前提下實(shí)施拆建、改擴(kuò)建、工業(yè)上樓，提高畝均產(chǎn)出效益。支持企業(yè)“零用地”項(xiàng)目建設(shè)，配套建設(shè)生活服務(wù)等非生產(chǎn)性用房。鼓勵(lì)工業(yè)園區(qū)挖掘連片產(chǎn)業(yè)空間，優(yōu)化工業(yè)用地布局，動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備集中連片工業(yè)用地。支持企業(yè)進(jìn)一步盤活存量土地和房產(chǎn)，推動(dòng)解決不動(dòng)產(chǎn)登記等歷史遺留問題。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市稅務(wù)局、市財(cái)政局、市工信局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市數(shù)據(jù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、保障措施

各縣區(qū)、功能板塊和市級(jí)相關(guān)部門要提高重視，把增資擴(kuò)產(chǎn)作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)工作來抓，強(qiáng)化組織推進(jìn)，完善工作機(jī)制，落實(shí)政策保障，強(qiáng)化項(xiàng)目用地、環(huán)境容量、能耗指標(biāo)等保障，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目快建設(shè)、快投產(chǎn)、快達(dá)效。實(shí)行重大項(xiàng)目全生命周期管理服務(wù)，多層次全方位挖掘增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目，構(gòu)建新簽約、新開工、新竣工、新投產(chǎn)等項(xiàng)目跟蹤機(jī)制，建設(shè)一批市長(zhǎng)項(xiàng)目、縣（區(qū)）長(zhǎng)項(xiàng)目。常態(tài)化舉辦增資擴(kuò)產(chǎn)再出發(fā)企業(yè)對(duì)接會(huì)，簽約一批項(xiàng)目，遴選一批案例。優(yōu)化現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新等專項(xiàng)資金，用好產(chǎn)業(yè)基金，支持企業(yè)實(shí)施增資擴(kuò)產(chǎn)。實(shí)施制造業(yè)人才培育工程，引進(jìn)培育遴選一批產(chǎn)業(yè)人才、創(chuàng)新人才。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)圍繞增資擴(kuò)產(chǎn)做好保障。動(dòng)態(tài)跟蹤重點(diǎn)增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目資金需求，推動(dòng)銀行、擔(dān)保等金融機(jī)構(gòu)開發(fā)針對(duì)性的產(chǎn)品和服務(wù)，精準(zhǔn)推送融資方案，增加資金供給。加大增資擴(kuò)產(chǎn)典型縣區(qū)、園區(qū)、企業(yè)、項(xiàng)目宣傳力度，全力營(yíng)造比學(xué)趕超濃厚氛圍。